Площадкой для дискуссий стал актовый зал Новосибирского училища (колледжа) олимпийского резерва, где собравшиеся обсудили две главных темы повестки дня: первая касалась обеспечения общественного порядка на объектах при проведении крупных спортивных мероприятий, вторая – антидопингового сопровождения подготовки атлетов. Совещание провел заместитель руководителя департамента Сергей Пильщиков.
Множество откликов и вопросов вызвал доклад, с которым выступил Андрей Переверзин – капитан полиции, начальник отделения по обеспечению правопорядка при проведении публичных акций, спортивно-зрелищных и религиозных мероприятий отдела по взаимодействию с органами исполнительной власти РФ и органами местного самоуправления управления УОООП ГУ МВД России по Новосибирской области. Он подчеркнул, что тема усиления мер безопасности на спортивных объектах назрела давно в связи с соответствующими поправками, внесенными в законодательство.
Однако требования нормативно-правовых актов, которые регулируют обеспечение общественного порядка при проведении спортивных мероприятий, на практике реализовать оказалось не так-то просто. Поэтому сами правоохранители вышли с инициативой: организовать живой диалог на эту тему с работниками физкультурно-спортивной отрасли, чтобы друг друга услышать и совместными силами определить пути решения поставленных задач. Бурное обсуждение вызвал, в частности, вопрос подготовки контролеров-распорядителей и их взаимодействия с органами охраны правопорядка во время проведения спортивных мероприятий на различных объектах. Понятие «контролер-распорядитель» (по терминологии FIFA– стюард) введено с 20 января 2014 года в соответствии ФЗ-192 от 23 июля 2013 года. Имеется в виду физическое лицо, которое прошло специальную подготовку в профильном центре и привлекается на договорной основе для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности (п. 3.4 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации»). Таких специалистов – из числа своих сотрудников – уже подготовила федерация лыжных гонок Новосибирской области, но это пока лишь первый шаг к воплощению замысла…
«Антидопинговое сопровождение спортивной подготовки» – этот доклад представила участникам совещания Ирина Гувакова – заслуженный врач Российской Федерации, заведующая отделением медико-биологического обеспечения ГАУ НСО «Региональный центр спортивной подготовки сборных команд и спортивного резерва». Насколько тема допинга и связанных с ним скандалов стала для нашей страны актуальной, все прекрасно знают. А вот о тех же изменениях в законодательстве, которых потребовала обстановка, осведомлены, как оказалось, далеко не все, кто принимает участие в судьбе спортсмена. Напомним, в ноябре 2015 года Всемирное антидопинговое агентство (ВАДА) отозвало лицензию у РУСАДА (Российского антидопингового агентства). Последнее в результате выполняет теперь усеченные функции, в частности ни один российский допинг-офицер не уполномочен брать пробы у своих соотечественников- атлетов.
– Наша страна не могла не отреагировать на подобную ситуацию, – отметила Ирина Гувакова. – Так, были внесены изменения во многие наши законодательные акты, и апогеем всему стал Федеральный закон от 22 ноября 2016 года № 392-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации (в части усиления ответственности за нарушение антидопинговых правил)». Отныне предусмотрена уголовная ответственность за применение и использование допинговых средств и методов в отношении спортсменов. Интересно, что сам спортсмен «выпал» из этих статей, ответственность несут лишь тренеры, менеджеры, спортивные врачи и вообще все люди, задействованные в подготовке спортсмена.
В докладе были приведены примеры, вовсе не обнадеживающие: если, допустим, спортсмен использовал допинг по указанию тренера или врача и это доказано, то виновному грозит штраф в сумме одного миллиона рублей либо лишение свободы на срок до одного года. Если спортсмен не использовал допинг, но доказано, что кто-то из персонала склонял его к применению запрещенного препарата, то штраф «провокатору» ожидает в размере до 300 тысяч рублей (как альтернатива – опять же лишение свободы сроком до года). Разумеется, во всех подобных случаях виновники лишаются права занимать те или иные должности в сфере спорта.
Особое внимание коллег-собеседников Ирина Гувакова обратила на то, что перечень запрещенных допинг-препаратов постоянно обновляется и его необходимо также регулярно изучать, в частности на сайте РУСАДА. Кроме того, сайт отныне располагает функцией, с помощью которой можно проверить то или иное лекарство: входит ли оно в запрещенный список ВАДА? Хотя этот сервис работает пока в режиме тестовой эксплуатации.
– Темы сегодняшнего совещания – одни из самых актуальных на данный момент в нашей отрасли, – прокомментировала в конце встречи начальник отдела развития физической культуры и спорта департамента физической культуры и спорта Новосибирской области Алла Титаренко. – Видно, что представители федераций проявляют большой интерес к таким дискуссиям, много вопросов от них поступает. На подобных совещаниях удается не только донести важные сведения до специалистов, но и увидеть обратную реакцию, что-то с ними обсудить, что-то разъяснить. Для многих некоторые моменты сегодня стали откровением. Например, тот факт, что в Уголовный кодекс поправки внесены, связанные с антидопинговыми правилами, что в контракте у тренера эта тема должна быть прописана и так далее. Руководители и все специалисты спортивных федераций должны это знать и учитывать в своей работе. Конечно, оба доклада, прозвучавших на совещании, вызвали немало вопросов, и пока их остается больше, чем ответов. Но люди изъявили готовность эти ответы искать, принимать активное участие в решении наших общих актуальных задач. Значит, мы движемся в правильном направлении.
По информации ДФК и С НСО
